城市和村落承担着分歧的功能，有各自的成长纪律，村落扶植不克不及简单模仿城市扶植的思。村落扶植要充实表现村落特点，留意乡土味道，保留村落风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能正在原有村庄形态上改善居平易近糊口前提。要沉视保守村子和村落特色风貌，正在现有村庄款式、山川肌理、保守风貌根本上，通过微、小改良、精提拔，逐渐改善人居，强化内正在功能，提高糊口质量。

　　习总强调，“村落扶植是为农人而建，必需实正把功德办妥、把实事办实”。这既是以人平易近为核心的成长思惟正在“三农”范畴的具体表现，也是加强村落扶植、全面推进村落复兴的起点和落脚点。村落扶植不克不及凭梦想象，只要充实卑沉农愿、照应农人感触感染、回应农人需求，才能实正把功德办妥、把实事办实。要沉视阐扬农体感化，从农人现实需要出发，充实调动农人积极性，让农人参取进来，阐扬农人的伶俐才智，避免掉臂农愿、替农人选择、搞形式摆样子。明白和农人的义务鸿沟，沉点供给根基公共办事，做好规划指导、政策支撑、公共根本设备扶植；把农人该当干的事交给农人，指导农人投工投劳自动参取村落扶植和运营管护，共建斑斓村落、共享夸姣家园。

　　村落扶植是贯穿全面扶植社会从义现代化国度全过程的汗青使命，不成能一蹴而就。农村根基具备现代糊口前提是村落扶植的根基方针，要让农人正在农村当场过上现代文明糊口。必需因地制宜、步步为营、久久为功，合理放置村庄扶植时序，把保障和改善平易近生成立正在财力可持续和农人可承受的根本之上，确保同处所经济成长程度相顺应、同本地文化和风土着土偶情相协调、同农人群众现实需要相婚配，不超更加展阶段搞大融资、大开辟、大扶植。聚焦逐渐使农村根基具备现代糊口前提方针，继续把公共根本设备扶植的沉点放正在农村，正在推进城乡根基公共办事均等化上持续发力，沉视加强普惠性、兜底性、根本性平易近生扶植。

　　二是鞭策城镇根本设备向农村延长。分类分层推进根本设备向农村延长，成立县城—核心镇—一般镇—村四级根本设备延长笼盖系统。鞭策供电、供气、电信、邮政等遍及办事类设备城乡一体扶植一体管护，压实运营企业义务。按照村庄类别，分类推进供水、污水、环卫等市政设备扶植，城郊融合类村庄纳入城镇管网，集聚提拔类、特色类村庄通过微管网往户延长。激励以市场化体例成长联合城乡的冷链物流、配送送达、贸易网点等设备，通顺城乡经济轮回。鞭策村庄公共根本设备确权登记，明白管护从体，提拔管护程度。激励各地摸索农人和集体经济组织参取农村根本设备管护模式。健全村级组织运转经费保障机制，成长强大新型农村集体经济，使村级具备运营根本设备的资金前提。

　　一是加强县域城乡规划扶植统筹。规划是县域内财产科学结构、公共资本合理设置装备摆设的主要根据。把县村落做为一个全体，一体结构财产成长、根本设备和公共办事。统筹县城、乡镇河山空间规划和适用性村庄规划，以县城和核心镇为主要节点，打制多层级城乡融合成长载体，建立县村落功能跟尾互补新款式。加速推进县级河山空间规划编制实施，合理保障县城和小城镇空间需求，统筹结构县域公共根本设备、公共办事设备等。激励各地连系现实编制乡镇河山空间规划，指导有前提的处所摸索以片区为单位跨乡镇编制。立脚村庄区位前提、资本禀赋、成长态势，科学划分村庄类型，分类有序编制适用性村庄规划，提高规划编制质量和程度。对于城郊融合类村庄，可纳入城镇规划统筹编制；对于集聚提拔类村庄，可加速编制；搬家撤并类村庄准绳上不零丁编制；临时看不准的村庄，可先不明白分类、暂不编制规划。

　　但应看到，我国农村根本设备仍不完美，公共办事程度不高，欠账还良多，同泛博农人的还有不小差距。例如，村庄扶植无规划、乱规划等问题时有发生，一些较大生齿规模的天然村（组）仍未通软化；不少根本设备缺乏长效管护机制，扶植资金投入保障不强；农村教育、养老、医疗等根基公共办事供给取城镇比拟仍有较大差距。村落扶植存正在的这些短板弱项，凸显了村落全面复兴的紧迫性和需要性，反映出全面扶植社会从义现代化国度最艰难最繁沉的使命仍然正在农村。必需立脚城乡融合成长新款式，问题导向和方针导向，聚焦农人群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的沉点实事，集中资本，加速冲破，构成标记性，勤奋将村落打形成宜居宜业和美家园，让现代化扶植更多更公允惠及农人群众。

　　三是提高农村根基公共办事程度。成立健全县村落一体的就业、养老、教育、医疗、社会救帮等政策系统，逐渐实现尺度同一、轨制并轨。正在村级保留并办妥小规模学校、尺度化卫生室、日间照顾核心、帮老餐厅等需要的公共办事设备，并将其纳入城乡学校配合体、县域医疗配合体、养老办事结合体。正在配合体内部，成立柔性的人员上动机制，以数字化体例共享优良资本，通过以城带乡提拔村级公共办事程度，推进城乡根基公共办事均等化。鞭策教师、大夫等“县管校聘”“乡聘村用”，按照常住生齿规模合理调整县域内教师、大夫等编制定额和办事设备结构，实现办事供给由沉视机构行政区域笼盖向沉视常住生齿办事笼盖改变。出力破解农村“一老一小”办事难题，推广互帮养老模式，落实持久护理安全轨制。

　　四是加强农村生态管理。近年来，农村生态总体向好，但仍处正在爬坡过坎、不进则退的主要关口。应安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，把村落生态宜居的底色擦得更亮。深切打好农业农村污染管理攻坚和，持续推进农村人居整治提拔，扶植斑斓村落。完美农村改厕实施机制，健全社会化管护和办事系统。因地制宜摸索农村糊口污水管理模式，开展茅厕粪污和糊口污水协同管理。鞭策农村糊口垃圾泉源减量、当场就近处置和资本化操纵。加强农用地土壤沉金属污染溯源和整治，推进受污染耕地平安操纵。

　　农村人居提档升级。农村茅厕结实推进，全国农村卫生茅厕普及率达到75%摆布。农村糊口污水管理加速推进，管理（管控）率跨越45%，出格是加强对黑臭水体管理，全国已完成较大面积农村黑臭水体管理3400余个，农村污水横流情况大幅削减。农村糊口垃圾管理程度全面提拔，糊口垃圾获得收运处置的行政村比例不变连结正在90%以上，非正轨垃圾堆放点根基消弭。农村人居整治提拔持续深化推进，村庄根基实现清洁整洁有序，村容村貌稳步提拔，农村生态较着改善。

　　习总指出，“全面扶植社会从义现代化国度，既要扶植富贵的城市，也要扶植繁荣的农村”。本年地方一号文件明白提出“出力推进村落扶植”，并就统筹县域城乡规划结构、鞭策根本设备向农村延长、提高农村根基公共办事程度、加强农村生态管理等做出一系列摆设。村落扶植是推进村落全面复兴的主要内容，取农人出产糊口互相关注。必需农人群众对夸姣糊口的神驰，对准逐渐使农村根基具备现代糊口前提的方针，鞭策村落扶植不竭取得新进展，让农人当场过上现代文明糊口。以习同志为焦点的把村落扶植摆正在社会从义现代化扶植的主要，成立健全村落扶植“四梁八柱”轨制框架和政策系统，深切实施村落扶植步履，持续改善农村出产糊口前提，鞭策村落面孔面目一新。

　　农村根基公共办事程度不竭提高。教育、医疗、养老等取农人糊口亲近相关的公共办事取得长脚进展。农村权利教育学校根基办学前提较着改善，城乡教育优良平衡成长持续推进，农村地域学生接管优良高档教育机遇显著提高。村落医疗卫生办事程度稳步提拔，县村落医疗卫生办事收集不竭健全，根基实现城乡居平易近根基医疗卫生办事的全笼盖，跨越72%的村卫生室纳入医保领取范畴，常见病、多发病就医购药可及性较着提高，无效满脚农人医疗保障需求。农村养老办事系统初步建立，全国农村敬老院共1。6万个、床位168。1万张，互帮养老办事设备约14。5万个，结构科学、设置装备摆设平衡、办事完美的农村养老办事设备收集正正在构成。