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深谈丨对话程国强：要守住耕地这个粮食出产命
- 分类：农业资讯
- 发布时间：2025-03-06 06:43
深谈丨对话程国强：要守住耕地这个粮食出产命
- 分类：农业资讯
- 发布时间：2025-03-06 06:43
正在2024岁尾召开的地方农村工做会议上，粮食平安再度占领主要篇幅，明白了稳产保供的出力点，一揽子政策支撑定向发力。本期“深谈：对话经济学家”邀请中国人平易近大学国度粮食平安计谋研究院院长程国强环绕相关问题进行阐发解读。程国强：18亿亩耕地红线岁首年月次提出，其时按照对粮食供求趋向的判断，连系生齿增加趋向、食物消费布局等多方面要素，测算大要需要6亿吨粮食产量才能根基供给，对应的就是18亿亩耕地，考虑到1。33的复种指数，对应每年农做植面积为24亿亩，按照粮食单产计较，正好能够达到6亿吨。所以，按照其时的手艺程度、粮食单产程度，耕地不克不及少于18亿亩。跟着工业化、城镇化加速推进，各地成长经济需要大量地盘，占用耕地现象遍及，形成耕地每年削减1000万亩摆布。按照这个趋向，频频强调要守住18亿亩耕地红线，实行耕地党政同责，程国强：一个国度进入工业化中期阶段，跟着工业化、城镇化的推进，对地盘的需求添加不成避免。跟着生齿老龄化程度加深，以及农人工向非农部分转移，农业方面也呈现了严沉变化，大量工商本钱、新型运营从体起头进入农业范畴，基于其本身的需求，要投资不赔本可能不克不及只做农业，由此带来一些“非农化”“非粮化”问题。次要有三方面要素。一是因为生齿增加，加上工业化、城镇化持续推进，对地盘有刚性需求。二是农业比力效益低，运营从体要通过“非农化”拿回成本、获得利润。三是跟着农人工转移就业，农村地盘流转过程中可能发生耕地“非粮化”问题。程国强：近年来，地方和地朴直在抓耕地“非农化”“非粮化”管理方面采纳了良多办法，取得显著成效。但这是一个很是复杂的问题，起首，经济好处减弱种粮积极性，农业运营、种粮的比力效益低是导致耕地“非粮化”的底子动因。其次，一些“非粮化”的耕地种植经济做物后，整治难度大、成本高，有的处所采纳“一刀切”的体例，发生了良多值得反思的问题。再次，正在协同监管上存正在短板和不脚，没无形成系统无效的监管机制。加强整治需严酷耕地占补均衡办理并落实相关地盘轨制要求。轨制扶植方面，要加强耕地轨制扶植，全面落实监管从体义务，实行耕地党政同责。“非粮化”的一个主要缘由是种粮比力效益低，要采纳分析办法，让农人种粮能挣钱、能得利。要深挖科技潜力，不管是加强地盘整治仍是提高种粮收益，归根到底靠科技节本增效，通过提高单产、降低成本保障农人种粮收益，从底子上遏制耕地“非粮化”感动。程国强：正在工业化、城镇化推进过程中，占用几多耕地须弥补几多耕地，这叫占补均衡。过去呈现了一些误差，好比，把好地占了，补的是差地，这叫“狸猫换太子”。地方经济工做会议提出“严酷耕地占补均衡办理”，该当说要求更高了、办法更严了，通过提高占地成本、争取少占地、不占地，尽可能不占好地。具体怎样操做？一是明白耕地占补均衡准绳，“以补定占”，数量取质量并沉，不克不及像过去一样占好地、补差地，这是准绳性问题。二是进一步拓宽并弥补耕地来历，特别是开展退化耕地的管理，推进耕地后备资本开辟。三是加强耕地取监管，严酷落实耕地轨制，加强耕地占补均衡义务查核，强化执度。四是提拔耕地质量，推进高尺度农田扶植，实施耕地质量取提拔步履。五是完美占补均衡落实机制，改良占补均衡落实体例，明白各级的义务和权利，确保可操做、能施行。程国强：农业资本开辟次要有三个方面。一是对撂荒地进行分析操纵，包罗对流转过程中无人耕种的地盘，通过度析管理来加强操纵。二是耕地占补均衡轨制，将非农扶植以及制林、种树、种果等各类占用耕地行为纳入耕地占补均衡办理，通过实施“大占补”，确保省域内耕地总量实现动态均衡。三是拓展农业出产空间，树立大农业不雅、大资本不雅，面向整个河山资本开辟农业资本，分析操纵盐碱地等，立异开辟模式。
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